金华昆隆电商产业园

• 义乌减税降费释放18.2亿元红利 优化营商环境助招商引资

  2023年上半年，义乌市累计新增减税降费18.2亿元，通过小微企业普惠性优惠、增值税改革、个税改革及社保降费等政策协同发力，有效激发市场主体活力，为当地经济高质量发展及招商引资工作注入强劲动力。 一、政策组合拳构建减负体系 义乌市税务部门全面落实国家减税降费政策，形成多维度政策支持体系。在政策实施过程中，针对不同市场主体特点精准施策，确保政策红利直达快享。从政策覆盖范围看，已实现对小微企业、制造业、居民个人等主要领域的全面覆盖，政策协同效应逐步显现，为各类市场主体营造了良好的税收环境。 二、小微企业获精准政策滴灌 作为义乌市场主体的主力军，小微企业在此次减税降费中受益显著。数据显示，小微企业普惠性政策新增减免税费占全市新增减税降费总额的比例较高。其中，增值税小规模纳税人起征点提高政策惠及大量个体工商户和小微企业，有效缓解了企业流动资金压力；小型微利企业所得税优惠政策进一步降低了企业税负，提升了盈利能力；地方"六税两费"减征政策则扩大了优惠覆盖面，让更多市场主体享受到政策红利。 三、制造业减负推动产业升级 深化增值税改革作为减税降费的重点举措，在义乌制造业领域成效明显。自政策实施以来，制造业企业通过进项税额抵扣范围扩大和税率下调等方式实现减税，有效降低了生产成本。减税资金的回流促进了企业加大研发投入和技术改造，推动传统制造业向智能化、高端化转型。同时，税负下降提升了义乌制造产品的市场竞争力，为制造业企业拓展国内外市场创造了有利条件。 四、民生与经济形成良性互动 个税改革政策实施后，义乌居民个人所得税负担明显减轻，直接增加了居民可支配收入。收入水平的提高带动了消费市场的繁荣，社会消费品零售总额保持稳定增长。与此同时，社保降费政策减轻了企业用工成本，促进了就业稳定。这种民生改善与经济发展的良性循环，为义乌经济持续健康发展奠定了坚实基础。 义乌市税务部门表示，将持续加强政策宣传辅导，优化纳税服务流程，建立健全政策落实长效机制。通过开展精准化政策解读和个性化纳税服务，确保纳税人缴费人懂政策、会操作、得实惠。同时，密切跟踪政策实施效果，及时解决政策执行中出现的问题，确保减税降费政策不折不扣落实到位，为义乌经济社会发展提供有力支撑。

  2025-08-11

• 义乌农业产业新突破：正大康地投资24亿建深加工与养殖基地

  义乌市通过招商引资举措成功引进正大集团与康地集团，共同签署重大合作协议，总投资额24.4亿元，建设中央厨房、肉制品深加工等工业项目及多个生态养殖场。该项目将大幅提升本地食品加工产业链，助力义乌优化产业结构，迈向"义乌质造"新阶段。 一、项目核心内容彰显产业升级决心。正大集团作为全球领先的综合性农业企业，与专业饲料及养殖企业康地集团携手，在义乌投资三大工业板块，包括中央厨房运营、肉制品精加工、饲料生产和有机肥料制造。同时规划建设10个标准化家禽养殖场和1个智能化生猪养殖示范场，打造从养殖到加工的闭环产业链。项目通过采用先进环保技术和自动化设备，确保高效、绿色化生产模式，有力响应国家食品安全及乡村振兴战略。项目建成后不仅预计创造显著经济效益，还能带动农业资源循环利用，减少碳排放，为义乌可持续发展注入新动能。这一布局标志着义乌食品加工业从传统模式向高附加值领域拓展，成为区域经济多元化的重要支柱。 二、招商引资战略持续深化龙头企业引进。义乌市政府近年聚焦高端制造业和新兴技术产业，实施系列优惠政策和服务体系，吸引外部投资。继2025年引进汽车巨头吉利集团的新能源整车项目后，义乌又成功引入科技企业中兴通讯的研究及产业化基地项目，形成多产业龙头协同发展格局。这些举措基于义乌原有的贸易和制造基础，通过打造优质营商环境，如简化审批流程、强化基础设施配套等手段，企业落地过程高效流畅。目前，义乌已构建以吉利、中兴等为代表的第三批龙头企业集群，覆盖汽车、光电、通信及农业等关键领域。2025年的布局成效初显，新能源产业链快速成型，带动相关技术研发和应用扩散，体现产业政策的前瞻性和执行力。 三、龙头企业带动效应助推本地产业链整合。2015年吉利发动机项目在义乌启动后，迅速吸引10余家上下游配套企业入驻经济技术开发区，形成汽车零部件产业集群。2016年光电企业华灿与瑞丰的投资，催生本地LED相关企业优化生产策略，形成从芯片到外延片加工的完整链条。这种集群化发展加速了技术创新和市场响应能力，如LED产业年产能提升显著。正大康地项目的实施将复制此模式，通过建立规模化养殖和深加工基地，联动义乌本地农业合作社和小型企业向标准化转型。产业链延伸不仅创造了就业岗位，还强化了价值链协作，例如饲料加工可供应本地养殖户，肉制品深加工带动冷链物流扩张。由此，龙头企业有效打破义乌依赖低端小商品的固有印象，推动"义乌制造"向高质量品牌转变，增强国际市场竞争力。 四、整体经济转型锚定高质量发展路径。义乌通过系统化招商引资策略，从2025年起逐步扭转外界对小商品低价标签的认知，转向科技驱动、绿色高效的新型制造中心。产业升级涵盖新能源、信息技术和现代农业三大板块，促进经济多元化。项目如正大康地食品基地，不仅提升地方税收贡献，还强化食品供应链韧性，减少进口依赖。未来，义乌计划深化产学研融合，吸引更多创新型项目，打造全国性示范产业园区，支撑长三角一体化发展大局。通过龙头企业辐射作用，持续缩短产业链短板，实现从量增到质变的跨越，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-11

• 义乌商事登记跑出“加速度” 首张“一照一码”执照惠泽双企

  义乌市以首创全省“一照一码”登记制度为契机，显著压缩企业开办时间至两个工作日，通过制度性改革降低市场准入门槛，有力提升了区域营商环境竞争力，为吸引外部投资、深化招商引资工作注入了强劲动能。 一、 制度溯源与顶层设计 本次改革源于更高级别的统一部署，旨在全国范围内建立以统一社会信用代码为核心的企业识别体系。该体系要求年内整合原有分散的营业执照、组织机构代码证、税务登记证管理职责，实现“三证合一”基础上的“一照一码”。义乌市作为浙江省首个响应并落地的城市，体现了其在深化商事制度改革中的先行先试地位。 二、 “一照一码”核心内涵解析 其运作核心在于流程再造与信息集成。改革后，市场主体设立或变更登记时，不再需要分别向市场监督管理、质量技术监督、税务部门提交申请并获取三个独立证照及编码。取而代之的，是向单一登记机关提交一份整合后的申请材料，经后台跨部门协同审批，最终由登记机关核发加载唯一统一社会信用代码的营业执照。该代码如同企业的“终身数字身份证”，贯穿其注册、监管、金融、税收等所有业务场景。 三、 办理流程的精简与效能提升 实体办事流程实现了革命性简化。过往申请人需往返5个不同部门的服务窗口，累计提交26项各类材料，整个流程耗时不低于8个工作日。推行新制度后，申请人仅需在市场监管部门设立的综合窗口申请两次：首次提交全套9项必备材料，第二次在收到通知后即可领取执照，将办理总时长固定压缩在2个工作日内。政府部门依托统一代码共享信息，大幅减少了企业重复提交材料和人工程序验证环节。 四、 监管协同与治理现代化 统一社会信用代码的实施，从根本上解决了此前因不同部门编码体系不一造成的“信息孤岛”问题。市场监管、税务、金融、社保等部门得以通过共享平台，以统一代码为索引关联调取企业全方位信息，极大地提升了事中事后监管的精准度和跨部门协同执法效率。同时，企业信息透明度增加亦有助于社会信用体系的构建。 五、 企业获得感与改革示范效应 首张获得该执照的企业代表对改革效率给予高度评价。一位来自北方的创业者表示，从材料审核到领证仅用48小时的体验远超预期，高效透明的政务服务是其选择在义乌投资兴业的关键考量。义乌市通过此次首发实践，不仅为市内万家企业带来便利，也为浙江省乃至全国其他地区提供了可复制的“义乌样本”。 六、 营商环境优化与区域竞争力 此项改革是义乌市持续优化营商环境系统工程中的重要环节。通过降低制度性交易成本、提高行政服务效能，有效激发市场活力和社会创造力。在长三角区域城市竞争日趋激烈的背景下，“两日办证”速度成为义乌吸引高端要素资源、增强区域招商引资磁吸力的亮眼名片。 七、 展望与深化路径 目前相关工作已从试点走向深入推广。义乌市在确保改革平稳运行的基础上，正着手探索将更多涉企许可备案信息整合至统一代码体系中，推动企业登记信息在各领域更深层次的共享互认，为市场主体提供生命周期全链条便捷服务，最终目标是实现“一照一码走天下”的终极便利化目标。

  2025-08-11

• 【义乌市招商】2015年义乌市政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年主要工作 2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，面对复杂的外部环境和繁重的改革任务，我们在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，抓改革、促转型、治环境、惠民生、防风险，实现了经济社会平稳健康发展。 全市实现地区生产总值968.6亿元，增长9.5%，三次产业比例为2.3︰39.4︰58.3。完成公共财政预算总收入119亿元，其中地方财政收入69.7亿元，分别增长8.5%和10.1%。完成固定资产投资438.2亿元，增长22.1%。实现进出口总额241.9亿美元，其中出口237.1亿美元，分别增长30%和30.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为51899元和25963元，分别增长10%和11.3%。 ———这一年，习近平总书记多次用“义乌元素”诠释中国梦，亲自关怀“义新欧”中欧班列运行，激发我们勇当“一带一路”国家战略排头兵；李克强总理亲临义乌视察，激励我们高擎改革大旗、继续走在改革发展前列。省委、省政府专门出台“9号文件”，举全省之力推进义乌改革。 ———这一年，国家试点取得重大突破，市场采购贸易方式正式落地，航空口岸对外开放，保税物流中心封关运行，跨境电子商务监管中心投用，外贸持续高速增长。获批国家新型城镇化综合试点、国家农村改革试验区。 ———这一年，我们全力打好转型升级组合拳，狠抓“五水共治”、“三改一拆”、有效投资，“三大新区”拉开建设帷幕，一大批民生实事惠及全市人民，市场、产业、城市、社会、政府“五大转型”扎实推进、成效明显。 一年来，我们主要做了五个方面工作: (一)抓改革、促开放，国家战略深入实施。坚持以改革增活力，以开放添动力，勇破难题，再创发展新优势。推动改革红利不断释放。圆满完成国际贸易改革试点第一个三年计划，实施市场采购贸易方式出口177.8亿美元，占总出口75%。率先开展个人贸易外汇管理改革试点，深化个人跨境贸易人民币结算试点，完成结算98亿元,年末金融机构存款余额2394亿元、贷款余额1947亿元。深化国土专项改革，争取农转用等省级审批权限，新增建设用地指标8005亩。积极对接“一带一路”国家战略。启动丝路新区、陆港新区规划建设，开通义乌至马德里中欧班列、义乌至香港航线，新增西安、兰州等4条国内航线。成功举办“中国—西亚北非发展愿景对话会”、“中国—中亚合作论坛”、“APEC技展会”，与纽约布鲁克林区等3个城市建立友好交流关系。扎实推进与河南兰考、江西赣州等区域合作和对口支援工作。 (二)抓投资、调结构，转型升级明显提速。坚持把稳增长和调结构结合起来，促进转型发展提质增效。以有效投资支撑转型。深入开展“有效投资推进年”、有效投资百日攻坚竞赛活动，实施疏港高速、疏港快速公路等重点工程和重大产业项目311项。狠抓招商引资，引进吉利发动机等重大项目，实际引进内资35亿元，增长28%；实际利用外资6034万美元，增长38%；浙商回归到位资金31亿元，增长54%。以线上线下融合带动市场转型。积极推进“电商换市”，建成电商园区19个，引进兰亭集势、大龙网、比利时邮政等知名平台，成功举办首届中国国际电子商务博览会、世界电商大会，全年实现电商成交额1153亿元，增长35%。开工建设快递物流企业集聚中心，引入“三通一达”等8家知名快递企业，铁路物流中心被列为长三角路网性物流中心。“义乌中国小商品城”认定为中国驰名商标，设立中东欧产品展销中心，模具市场开业，辽宁海城小商品城项目开工。以科技创新驱动工业转型。启动科创新区规划建设，建成工业设计中心、义乌科创园等创新平台，新增省技改重点项目16个，162家企业开展“机器换人”试点，全市完成技改投入74亿元。实施博尼锦纶、英特来光电、大唐高鸿等亿元以上项目37个。新增中国驰名商标2件、省著名商标7件、发明专利115项，设立省级技术中心1家，制定国家、行业标准18项，实现“个转企”1652家、“小升规”105家。实施“义乌英才”计划，修订人才住房保障政策。开展“四破”专项整治，建立工业企业亩产效益综合评价机制，收回土地987亩、盘活存量土地1059亩、消化批而未供土地5520亩。以“三位一体”改革撬动农业转型。启动生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系体制改革，完成753个村经济合作社股份制改革。基本建成义亭、佛堂两个省级现代农业综合区，建成粮食生产功能区1.3万亩、省级以上农业项目12个，培育家庭农场45家，土地流转率达65%。 (三)治环境、优生态，美丽义乌加快建设。坚持把生态文明建设融入经济社会建设的各方面和全过程，统筹抓好城乡规划建设和综合治理。全力推进“五水共治”。扎实开展“清三河·美商城”活动，实施治水工程283项，完成2255家排水大户雨污分流改造、43个区块截污纳管改造、89个行政村生活污水治理、20.5公里河道生态治理、30座病险水库山塘除险加固。建成工业污泥处置中心，印染等重污染行业排放削减30%。持续深化“三改一拆”。重点开展党员干部违建、高速公路沿线违法广告牌、屋顶水桶等专项整治，拆除各类违法建筑310万平方米，5个镇街、594个村通过“无违建”初评，改造旧住宅、旧厂区、城中村518万平方米。实施精品城市建设。启动绣湖商圈等老城区改造，开工建设交通综合客运枢纽、环城路立交等工程，完成宾王路延伸、大通路、城北路下穿等工程和10条道路提档改造，杭长高铁开通。开展城乡环境综合整治，实施城市绿肺、森林通道、入城口及内河沿线景观提升工程，建成火车公园、乌越桂子园。推进交通治堵五年行动计划，开展“四小车”、建筑工地和道路扬尘等8项整治，淘汰黄标车1.4万辆，新增公共自行车5000辆，PM2.5平均浓度下降9.1%。推进新社区集聚建设。开工集聚项目、产业项目8个，佛堂蟠龙花园等项目结顶，全年完成投资35亿元。出台集聚建设社会保障、置换权益交易等配套政策，启用置换权益交易平台。推进美丽乡村建设。建设大陈九都、赤岸西海等精品线路，城西何斯路村入选中国美丽田园，赤岸尚阳列为省级历史文化村落保护利用重点村，新增省级美丽宜居示范村2个，新增美丽乡村42个。积极发展会展旅游。举办义博会等展会123个，实现成交额397亿元。完成旅游发展总体规划编制，全年接待游客1313万人次，其中境外游客66万人次，实现旅游收入151亿元。成立佛堂文化旅游区管委会，启动双林文化园建设。

  2025-07-30

• 义乌跨境电商综试区以招商引资为引擎 网购保税进口迎开门红

  在浙江省招商引资政策的有力推动下，义乌跨境电商综合试验区成功实现开门红，网购保税进口业务初显成效，彰显跨境贸易活力。该综试区通过制度创新和政策红利，吸引了龙头企业入驻，显著拉动了进口增长，为区域经济注入新动能。这标志着义乌在“买全球、卖全球”战略中迈出坚实步伐，优化了跨境贸易结构，助力义乌市打造国际商贸新高地。 一、义乌跨境电商综试区网购保税进口业务启动。在这一年，综试区正式启用网购保税进口模式（海关监管代码1210），业务开张即迎来佳绩。通过集中采购国际商品并储存于海关特殊监管区域，企业可根据订单高效配送至客户，极大提升了消费便利性。这一业务创新解决了以往进口短板，推动义乌市跨境贸易实现初步平衡。相关方指出，此举是基于前期扎实的招商引资成果，深化综试区功能布局。 二、招商引资政策驱动发展潜力。义乌市出台专项扶持措施，如房租补助和进口奖励，为龙头电商企业提供优厚入驻条件。浙江省招商引资战略鼓励跨境业务落地，政策文件明确了对新落户企业的扶持力度。这些政策切实降低了企业运营成本，加速供应链整合。综试区领导小组负责人强调，制度配套是吸引外资和国际合作的核心，义乌市借此提升全球贸易枢纽地位，促进进口业务协同增长。 三、业务模式创新带来多重优势。网购保税进口通过前瞻性市场预测，缩短了供应链环节，实现商品快速流通。浙江省海关数据显示，该模式有效优化了海关监管效率，减少了中间环节损失。综试区利用义乌市仓储物流体系，深化“一站服务”理念，增强消费体验。这不仅巩固了招商引资成果，还带动就业和相关产业升级，推动义乌市整体贸易结构转型。 四、战略意义深远促国际融合。义乌跨境电商综试区开门红验证了“买全球、卖全球”的可行性，补齐了进出口失衡短板。浙江省经济分析指出，这一进程将强化义乌市作为全球小商品集散地的角色，吸引更多国际伙伴参与。未来，通过持续优化政策，综试区计划拓展多维度合作，深化开放新格局。义乌市相关报告预示，跨境贸易将带动区域高质量发展，贡献可持续增长动力。

  2025-07-27

• 义乌铁路口岸首个出口集货仓试运行推动招商引资新成效

  在义乌铁路口岸运营的首个出口集货仓启动试运行阶段，该项目由多家企业联合推进，体现了招商引资的显著成效，标志着仓储管理模式从传统收租向共同运营的转型开端。通过创新合作机制，该项目优化资源配置，降低企业运营成本，提升物流效率，为区域外贸发展注入强劲动力，助力义乌建设高水平对外开放平台。 一、出口集货仓启动背景与项目概况。 该项目在2024年正式进入试运行阶段，由义乌铁路口岸公司协同天合光能（义乌）科技有限公司、马士基航运公司、宁波龙星物流有限公司共同实施。作为义乌铁路口岸首个自主运营的出口集货设施，其开仓运行代表着仓储服务能力的升级突破。义乌铁路口岸作为“义新欧”国际货运班列的关键枢纽，自建立以来持续强化多式联运功能，此次集货仓项目旨在整合出口货物资源，服务光伏产品等核心产业群，满足“一带一路”沿线贸易需求。通过前期深入调研与资源调配，设施设备及作业人员全面就位，确保了试运行顺利启幕，这不仅提升了口岸仓储承载能力，还为本地企业提供了便捷高效的物流支持，减少了对第三方仓储的依赖，体现了义乌融入全球供应链体系的战略布局。 二、合作模式创新与数字化技术应用。 在运营机制上，该项目采用仓储合作模式，打破传统以租代管局限，铁路口岸公司通过库位管理与进出仓操作获取经济效益，实现从被动收租向主动同运营的转变。这一模式通过资源共享与风险共担，大幅降低企业初始投入成本，促进多方共赢。同时，数字化技术在管理中发挥核心作用，仓库引入蓝龙操作系统，入库时通过条码扫描自动录入系统信息，出库时依据条码精准定位仓储点位，整个过程实现了全链条可视化。这种智能化手段不仅缩短了货物周转时间，减少人工差错率，还使物流信息透明化，帮助企业实时监控库存动态。数据显示，类似数字化仓储应用在国内多个主要口岸已被广泛验证其高效性，例如相关案例表明，它平均可将作业时间压缩15%以上，并提升仓储利用率20%左右。然而，本项目更聚焦弱化具体数据呈现，重点强调其助力义乌构建高效物流生态，强化出口竞争力。 三、前期筹备与运营保障措施。 为确保项目顺利落地，铁路口岸公司启动了全方位准备工作。先是与天合光能战略伙伴深入接洽，商讨光伏业务承接方案，并组织实地考察集货仓设施环境，评估适配性。随后，为提升团队专业性，公司派遣骨干学习外部企业的仓储操作标准，专门抽调五名业务骨干全职参与试运行工作，覆盖不同环节。这些人员以“5+2”工作模式强化日常运营保障，即每周五天核心岗加两天辅助轮值，确保突发问题及时响应。在物资和技术层面，公司提前优化库位布局，配备先进扫描设备与备份系统，为试点打下坚实基础。这种机制不仅提升了业务人员的实践技能，还通过岗前培训强化数字化操作熟练度，使试运行全程有序推进，体现了高效的项目执行力。在义乌市积极推动口岸基础设施升级的背景下，此类保障措施为后续类似项目提供参考，进一步强化物流韧性与服务链韧性。 四、项目意义与发展前景展望。 此次出口集货仓试运行被视为义乌铁路口岸党史学习教育的生动实践成果，彰显了以服务实体经济为核心的宗旨。其直接成效包括显著减轻企业仓储配置负担，通过成本共担降低企业资金压力，同时借助数字化技术实现库内作业可视化，使物流环节更透明高效，平均效率提升可见证。长期来看，该项目优化了营商环境标准，促进海铁班列服务链条延伸——从传统运输向仓储、分拣、包装等全环节一体化迈进，从而提升义乌作为内陆枢纽口岸的整体能级。在“一带一路”倡议框架下，该项目强化了浙江省义乌市对接全球贸易网络的地位，未来可扩展至更多产业如小商品集群出口，助推外贸稳定增长。展望未来，以义乌为代表的内陆口岸将继续深化仓储运营创新，通过可复制模式辐射周边地区，为国家开放战略贡献新动能。

  2025-07-26

• 【义乌市招商】义乌创新转口贸易集拼模式助力全球商贸布局

  义乌市通过招商引资推动外贸业态升级，近期成功实践“1039+6033”集拼模式，首次实现美国进口货物与本地小商品联合转口至东南亚。这一突破依托义乌综合保税区政策优势及多式联运网络，标志着转口贸易进入新阶段，为构建“买卖全球”贸易平台提供新动能。 一、模式创新打通转口贸易关键环节 义乌市佰胜进出口有限公司从美国采购的开心果，经义乌海关监管后，与本地市场40万元小商品拼箱运往马来西亚。该案例中，“先检后拼”“批次进出”等便利化措施显著提升物流效率，而保税仓集拼功能则降低了企业仓储成本。 二、三重政策叠加释放制度红利 作为全国唯一同时拥有综保区、自贸试验区和进口示范区的县级市，义乌通过“市场采购+保税”业态融合，探索出“境内关外”监管路径。2023年1-7月，当地转口贸易额达11.86亿元，同比激增340%，印证了政策创新对贸易形态的催化作用。 三、立体物流网络支撑全球资源配置 依托“义新欧”中欧班列、“义甬舟”开放大通道及航空口岸，义乌已形成海陆空铁多式联运体系。这种基础设施优势使跨境货物可在48小时内完成集拼分拨，为东南亚、中东欧等目标市场提供高效物流解决方案。 四、发展潜力与挑战并存 尽管转口贸易规模快速增长，现阶段仍面临商品品类单一、市场主体参与不足等瓶颈。义乌计划扩大试点企业范围，重点培育机电、日用消费品等转口主力品类，同时优化跨境结算、信用保险等配套服务。 当前，义乌正通过制度型开放推动外贸结构转型，其经验将为长三角地区发展“中间品贸易”提供重要参考。随着RCEP等协定深入实施，这种集拼模式有望成为连接国内国际双循环的新支点。

  2025-07-24

• 【义乌市招商】义乌全力打造跨境电商全球枢纽 加速构建三大平台六大体系

  金华义乌市以招商引资为核心抓手，加快推进中国（义乌）跨境电商综合试验区建设，通过构建全球网货中心、创业创新中心和物流枢纽中心，力争五年内实现跨境电商年交易额突破2000亿元。义乌作为全国唯一县级市跨境电商综试区，已落地多项创新举措，业务规模持续领跑全国。 一、战略定位与目标 义乌跨境电商综合试验区明确“三大平台”建设方向，包括线上综合服务平台、线下产业园区平台及全球物流枢纽平台，同步推进信息共享、金融服务、智能物流等“六大体系”。根据规划，未来将培育超10个跨境电商产业集群，引进200家以上年销售额过亿元的跨境电商企业，并打造20个国际知名品牌。 二、政策与基础设施支撑 义乌在获批跨境电商综试区后，率先出台专项政策文件，建设9个跨境电商园区，与多家国际电商平台达成合作。国际邮件互换局业务量稳居全国前列，跨境电商公共监管中心打通多口岸航空物流通道，推动出口额实现显著增长。保税进口业务启动首日即突破万单，凸显市场活力。 三、创新实践与成效 义乌通过“不等不靠”的先行先试策略，探索“市场采购+跨境电商”融合模式，强化小商品供应链优势。国际物流通道扩容增效，跨境出口包裹实现快速通关，带动本地企业数字化转型。此外，义乌依托全球贸易网络，吸引国际服务商落地，形成产业生态闭环。 四、未来路径与挑战 下一步，义乌将重点优化营商环境，完善海外仓布局，强化人才培育与国际标准对接。面对竞争压力，义乌需进一步提升品牌溢价能力，整合长三角物流资源，巩固“买全球、卖全球”的枢纽地位，为全国县域跨境电商发展提供示范样本。

  2025-07-20

• 【投资义乌市】2017年上溪镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表上溪镇人民政府，向大会报告2011年11月以来的主要工作和下一个五年的工作安排，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。 本次代表大会的主要任务是：深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委十三届九次全会、市委十四届一次全会精神，认真总结我镇第十五届人大第一次会议以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和工作任务，动员全镇广大干部群众，重塑信心，求真务实，负重拼搏，为把上溪建设成为产业新城、旅游名镇、富美家园而努力奋斗！ 一、过去五年的工作回顾 过去的五年，在义乌市委、市政府，上溪镇党委的领导下，上溪镇人民政府坚持以科学发展观为指导，开拓进取，团结奋斗，圆满完成镇第十五届人大第一次会议确定的各项目标任务。2016年，全镇预计实现地区生产总值30亿元，与2011年相比增长77.5%；财政总收入2.56亿元，同比增长80.3%；实现工业生产总值88.02亿元。经济活力不断增强，社会事业协调发展，人民生活不断改善，先后获得“浙江省旅游强镇”“浙江省森林城镇”等荣誉称号。 （一）经济增长平稳有序。 坚持“工业强镇”战略，强化项目谋划，狠抓招商引资，引进“浙商回归”资金2.06亿元、内资1.7亿元。打好转型升级“组合拳”，开展“四换三名”工程，培育“小上规”、“个转企”，着力调整改善工业经济“低小散”状况，实现“小上规”25家、“个转企”132家。培育高新技术企业，狠抓零增地技改，实施技改投入17.39亿元，新增国家高新技术企业2家、市级高新技术企业5家，实现高新技术产业产值13.56亿元。义乌模具城一期建成投入使用，二期开工建设，外向度达40%以上。 （二）基础设施日臻完善。 修编完善镇域总体规划，编制完成镇中心区详细规划。建成“新社区上和家园”一期高层公寓项目和配套产业用房。“异地奔小康”工程一期西苑小区已在用户入住阶段，二期正紧锣密鼓开展。上溪综合市场改扩建、春晗学校、上溪小学新校区、吴店幼儿园、镇文化中心、镇消防中队等一批项目建成并投入使用，文明路、馨苑街、上城路、新潘路、萧皇路等工程相继开工建设，城镇功能不断完善。桃花坞隧道全线贯通，义兰公路、杭金衢高速拓宽改造、东萧公路等市重点工程正按计划有序推进。新建城镇雨污管网约17公里，完成航慈溪滨水休闲带一标塘西段建设，完成月湖公园改造提升工程。 （三）环境整治强势推进。 深入开展“三改一拆”、“五水共治”、环境整治提升和“两路两侧”专项整治行动，倒逼产业转型升级和环境卫生改善。三年共拆除违法建筑2156处约58.45万平方米，拆出了空间、拆出了环境、拆出了公平。全面落实镇村河长制，共启动建设治污工程项目47个，开展“清三河美上溪”、九大源头综合整治、三大薄弱环节攻坚、岩口水库饮用水源保护等行动，累计清理整治河道13公里，整治非法排污口、雨污混排口32处，262家企业、37个村实现雨污分流，完成263口门口塘的清淤工作。加强日常保洁，极大地改善了航慈溪边“脏乱差”形象。仙溪、黄山人工湿地建成并投入使用。 （四）美丽乡村卓有成效。 创建美丽乡村54个村，完成贝家、黄山五村等村的徽派改造，上新塘的七彩村、和平的3D村、山坞的桃文化村、派溪头的特色采摘村、塘西的红色文化村有序推进并取得实效。黄山五村、塘西、和平、派溪头、山坞、上新塘等村被评为市级特色村，其中黄山五村、塘西村还被评为省级美丽宜居示范村。启动上溪 一、 二、三村、富塘下、寺西、贾伯塘旧村改造二期以及下宅、后宋等村的空心村改造；启动关胡区域乡村文旅综合体工程、桃花溪改造整治工程、桃花坞入口景观工程；完成黄山五村牛和厅改造工程等。建成41处太阳能垃圾分类处理站，完成赤膊屋整治10.3万平方米。新建村文化礼堂5个、居家养老服务照料中心15个。完成4座水库、12座山塘的除险加固和26个森林村庄的建设。完成耕地垦造1033亩。 （五）旅游布局初步成形。 编制完成上溪镇旅游发展总体规划，推进休闲溪华、人文黄山、生态萧皇开发，推广13条精品旅游线路。建成桃花坞景区游客服务中心，完成50公里健身游步道、景区全域交通标识建设，启动民宿改造、八面厅溪流景观古道修复、桃花溪综合景观等工程，充分挖掘旅游资源。编撰《风华上溪》、《风采上溪》、《风行上溪》、《风雅上溪》、《诗韵上溪》、《聚焦上溪》等系列书籍。精心组织宣传活动，先后举办桃花坞毅行大赛、环岩口湖自行车大赛、半程马拉松赛、帐篷露营节、万亩杜鹃30公里越野跑等系列丰富多彩、游客参与度广、体现生态休闲特色的活动，社会效应良好。 （六）社会事业稳步发展。 积极推进社会管理创新，充分发挥基层组织及社会组织力量，打造幸福和谐上溪。完善“网格综合管理、全员全科服务”工作机制，提升社会管理服务水平。重视特殊群体的稳控工作。强化安全生产隐患排查整治，全镇安全生产始终保持平稳态势。计生工作得到全面提升。圆满完成城乡大病医疗保险、养老保险基金征缴工作，做好慈善救助、医疗救助，五保集中供养率达100%。做好登革热和H7N9禽流感防控，加强农产品检测及食品安全监管，公共卫生服务能力得到提升。 各位代表，同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是人大代表认真履职、积极参与监督的结果，是镇政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的结果，是人民武装、工会、共青团、妇联、残联、老干部、关工委等群众性组织关心和支持的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是全镇广大人民全力参与、共同努力的结果。 在此，我谨代表上溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持上溪、为上溪发展作出积极贡献的上级领导和各界人士，表示衷心的感谢！ 肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还面临着不少问题和挑战：如产业转型升级步伐不快，部分传统企业景气度不高、举步维艰；招商引资力度不够，缺少行业领头项目和大项目；城镇建设管理档次不高，脏乱差现象仍然突出；社会维稳压力大，安全生产和社会治理面临严峻挑战；干部群众开拓创新意识不强，自信心不足，凝聚力战斗力仍需提高等等。为此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真加强研究解决。 二、鼓足信心，砥砺前行，谱写上溪发展新篇章 各位代表，刚刚闭幕的中共义乌市第十四次代表大会提出，要加快建设世界“小商品之都”，要大力支持苏溪、上溪等中心镇发展，建设一批富有活力和魅力的特色小镇。这对上溪来说，是一个大有作为的重要战略机遇期，是上溪借助市党代会东风，加快赶超和发展的关键时期。今后五年，我们要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，适应新常态，抢抓新机遇，充分发挥全镇干部群众的集体智慧，坚定信心，共同努力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力推动经济综合实力实现新提升、社会和谐发展水平实现新提升、人民生活品质实现新提升，全力打造“产业新城、旅游名镇、富美家园”。至2021年，力争地区生产总值超过45亿元，财政总收入达到4亿元，固定资产投资突破40亿元，规上工业总产值突破60亿元，招商引资累计突破100亿元。 为完成上述目标，我们必须着力关注重点问题，做强优势、补齐短板、守住底线，努力开创经济社会发展六个“新局面”。 （一）开创产业发展新局面。坚守实体经济，内促转型服务，外抓招商引资，优化产业结构，培育新兴经济。力争到“十三五”末，实现规上工业总产值60亿元以上，年均增长10%，其中战略性新兴产业产值占比从现在的10%提升到20%以上，高新技术产业产值占比从现在的30%提升到40%以上。培育亿元工业企业10家以上。 一是促转型，提升传统行业竞争力。加强政策扶持，引导企业推进自主创新，力争到“十三五”末，专利申请数量和授权数量实现双翻番。支持企业加大研发投入，建设国家级、省级研发中心或技术中心10家以上，培育国家级、省级高新技术企业10家以上。推动企业联合创牌，打造区域品牌，积极打造新材料、装备制造、时尚用品、生物工程等四大战略性新兴产业基地。大力实施旧厂区改造和生产技术提升100个项目以上，每年不少于20个项目。推动传统产业与互联网结合，实施创业创新工程。积极鼓励企业走近走进资本市场，推动企业实施股改10家以上，挂牌上市5家以上。高标准建设小微企业创业园，培育小微企业茁壮成长。 二是招大商，扩大新兴产业规模。瞄准央企国资、优质民资、高端外资和行业领军企业、高科技成长型企业，紧紧围绕绿色环保、休闲旅游、生物医药、先进装备制造等产业，全力以赴开展招商选资和“浙商回归”。积极谋划绿色动力小镇、健康小镇、基因小镇、模具智造小镇、影视小镇等特色小镇项目，全力以赴做好招商、土地等要素保障和服务工作，力争有项目落地。争取引进投资超50亿元的大项目1个以上，超10亿元的项目5个以上。 三是强服务，营造项目投资好环境。按照当好“店小二”的要求，强化主动服务意识，快字当头比速度，克难攻坚比力度，强化服务保进度，提升全程服务效能。按照把项目变成计划、把计划变成清单、把清单变成责任的要求，实行挂图作战，推动项目开工投产。深入推进进企走访、帮企解困、助企发展活动，镇主要领导走遍规模企业，分管领导和相关干部走遍所有企业，尽心尽力为企业解决实际困难。全面实施出租型企业准入备案制度，建立统一信息平台，实现资源共享。实施大众创业，万众创新，积极发挥行业协会、商会作用，推进青年创业、二代创业。 （二）开创城镇建设新局面。坚持规划引领，以小城镇环境综合整治为契机，投入10亿元以上资金，不断加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，改变城镇面貌，提升城镇档次，努力把上溪建设成为现代化新型城镇。 一是强化环境卫生整治。健全地面保洁机制建设，加大投入、加强溪摊背、月湖公园、103省道（四通路）、综合市场周边等重点区域保洁力度，全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、居住小区、公园广场、车站、建筑工地和学校周边等区域，做到垃圾日产日清。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防治、健康教育、环境保护、食品安全和饮用水卫生等方面强化管理，促进绿色发展，争创国家卫生镇。  二是强化城镇秩序整治。治理道乱占，加强道路路域环境综合治理，全面实施城镇道路“白改黑”工程，改善道路交通功能，取缔占道经营、堆物、违建等现象，合理划定客运停车场点，禁止占用车行道和人行道装卸货。治理车乱开，加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行以及非法运营、拒载等违法行为，加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。治理摊乱摆，加强联合执法，规范经营秩序，着重整治城区主干道、车站、高速入口、综合市场、医院、学校等流动摊点高发区域，规划设置集中经营区、自产自销区。规范集贸市场，取缔馨苑小区和贾伯塘东菜市场，规范园区夜市，改造提升上溪和吴店综合市场，争创1个三星级以上集贸市场。治理线乱拉，积极推进“上改下”工程建设，投入3000万元，完成5公里市政道路的“上改下”。积极推进镇中村改造，稳步实施新社区集聚建设，加快推进“异地奔小康”工程，加快上溪 一、 二、三村和贾伯塘、富塘下、寺西等村改造。 三是强化村容镇貌整治。实施103省道、上佛路主入口景观改道工程，规范沿街建（构）筑物设置，保持沿街及两侧立面整洁美观，完成03省道、吴萧线、云溪路等道路的街景立面整治。加快上城路、文明路、信达路等断头路的建设，完成吴仇线、金塘路、吴苍线等大修工程。每年新增停车位500个以上，完善护栏、信号灯、交通标识等安全设施及地名标志设施。全面启动上佛路、四通路、杨横线、上城路等道路沿线的绿化美化亮化工程，把四通路、信达路、云溪路、兴华路、上城路等打造成为精品街区，规划建设美食一条街等风情街区，完成老街区块整治改造和溪滩背广场改造，提升城镇品味。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，加快虎山等城市公园和街头绿地建设。全面提升产业发展水平，营造创业创新、电子商务发展氛围，引入商业综合体，激发小城镇商业活力。 （三）开创美丽乡村建设新局面。围绕争创省级美丽乡村建设示范镇目标，推行美丽乡村“星级”管理，培育市级美丽乡村特色村20个以上，精品村5个以上，国家级美丽乡村示范村2个以上，全面建成美丽乡村精品线路。 一是大力推进农村宅基地制度改革。深化农村宅基地制度改革试点，大力推进农村更新改造、农村宅基地使用权转让、农村住房历史遗留问题处理、宅基地超标准占用有偿使用等工作，大力推进“集地券”管理制度。按照“1+X+Y”模式，有序推进撤村建居和村庄撤并工作，探索多村集聚安置改造，重点打造一批带动能力强、区位优势大、基础条件好的中心村，并在用地指标、建设资金安排等方面予以倾斜。加快空心村改造步伐，启动空心村改造10个村以上，因地制宜，打造一批空心村改造先进村和亮点村。加强农村危旧房改造，两年内完成D级危房治理。引导集中连片改造，探索市场化机制，开展房地产企业参与新农村建设试点。 二是大力推进特色村创建。推行美丽乡村“星级”管理，并与村两委干部创业承诺、竞选、退出、考核相挂钩。全部行政村完成一星级以上争创，50%村完成二星级以上争创，30%村达到三星级标准。每年投入不少于1000万元，加强特色村的建设和培育，加强“一村一品”规划，推进上新塘、和平、塘西、黄山五村、山坞、派溪头等特色村提档升级，丰富美丽乡村内涵。投资1.2亿元，力争在2018年基本完成人文黄山、十里桃花坞两条精品线路主体建设。重点培育和扶持列入省中心村建设的村，建设示范风景线，形成“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村新格局。 三是大力培育美丽乡村特色产业。没有产业支撑，美丽乡村必然不可持续，也达不到真正意义上的美丽乡村。要积极发展壮大村级集体经济，基本消除年经营性收入少于20万元的集体经济薄弱村，所有中心村实现年经营性收入超50万元，培育一批年收入超100万元的村。积极推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，构建现代农业发展格局。做大做强“农业+”，加大土地流转力度，因村制宜发展观光农业、设施农业、品牌农业、科技农业、采摘农业等，实现农业增效、农民增收。“农业+”的覆盖面力争达到30%以上。加快发展农村电子商务，拓宽农民增收渠道。 （四）开创全域旅游新局面。围绕“争创5A级国家旅游风景区”目标，全面推进以“山水度假、乡村休闲、健康养生、红色教育”为特色的全域旅游，努力把上溪建设成为旅游目的地镇。 一是着力打造人文黄山线。依托黄山八面厅，加大力度培育黄山五村等沿线村的文化休闲养生产业，加强非物质文化遗产保护和传承。做美沿线的关胡、上横塘、雅童等村，整合以休闲、旅游、养生于一体的人居服务，并争取引入山地露营基地项目，以生态旅游为基础，借助独特的山水资源和厚重的人文历史，全力推进特色小镇建设。 二是着力打造休闲溪华线。依托桃花坞精品线路，争取引入高端民宿和影视小镇等项目，综合考虑旅游、居住、养生等功能，聚力做好村内水、电、路、讯、房、生态环境保护等基础设施建设，做美沿线的溪华、长富、山坞、上新塘、贝家等村，实现吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务，展示独特的“休闲气质”。 三是着力打造生态萧皇线。以尊重和维护自然生态为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，建立可持续的生产方式和消费方式，依托萧皇岩的自然景观和神话传说，积极引入民资进行深度开发，做美沿线的沿华、古塘下、前山等村，开发利用好潜溪文化。 四是着力打造红色教育线。发展红色旅游是为了弘扬中国的民族精神。依托丰富的红色旅游资源，实行统一规划，把吴晗故居、塘西桥、和平“小延安”、吴山民故居、萧皇塘首战告捷点连为一体，宣扬清风正气的红色精神，实现社会效益同经济效益的有机结合。 五是着力打造游步道环线。重新高标准规划建设游步道，打造岩下-马岭-黄山-万寿寺-五坪山-里美山-萧皇岩富氧健身游步道环线，发展户外运动健身游、天然氧吧游，并将人文黄山线、休闲溪华线、生态萧皇线等有机串联，产生良好的内循环效应。 （五）开创美好家园新局面。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，打好“五水共治、三改一拆、环境整治提升”系列组合拳，进一步优化上溪的环境。 一是深入推进“五水共治”。深入推进九大源头治理，以“一库六溪”综合整治为重点，统筹推进“五水共治”。实行挂图作战，用两年时间实现所有河道和池塘清淤一次。全面推进截污纳管和排污口整治工程，实现城镇污水管网和农村生活污水治理全覆盖，并实行专业化运维。加强村庄内塘治理，杜绝垃圾河、黑臭河反弹。在航慈溪上游规划建设蓄水池，实现航慈溪常年有活水。2017年，计划投资1850万完成航慈溪生态绿道工程的建设，投资1750万实施航慈溪上溪老镇区段、岩口至后溪段的治理，强化航慈溪日常保洁，确保航慈溪成为上溪的一大亮点。结合美丽乡村精品线路建设，对岩口干渠进行提升改造。进一步加大畜禽养殖、“六小行业”整治力度，健全完善治水护水长效机制。 二是强势推进“三改一拆”。深入推进老厂区、老小区、老镇区改造，扎实开展党员干部违建处置、缓拆建筑处置、法院裁定违建处置、企业违建处置、房前屋后违建处置、屋顶违建处置等专项治理，争创“无违建镇”。加大对无违建村的监管力度，确保无新增违建。加大拆后土地有效利用，实行拆改结合、拆绿结合。联动开展“两路两侧”、“四边三化”整治，对“赤膊房”、青山白化等进行全面整治。投入8000万元以上，对杭金衢高速和103省道沿线进行景观改造和绿化提档。加快森林公园、绿色生态廊道等项目建设。 三是全面促进环境洁化。围绕争创国家卫生镇的目标，全面分解落实各项任务，实行挂图作战、责任到各单位各村、责任到人。投入1000万元以上，加强公共厕所、垃圾收集站和中转站等环境基础设施的建设。强化镇域范围环境卫生保洁，确保50%以上村庄创建成为省级卫生村。加大垃圾分类力度，确保垃圾分类覆盖面达100%，示范村达50%以上。坚持“能绿则绿、能亮则亮”原则，全面开展造绿运动和亮化工程，确保建成区绿化覆盖率达50%、路灯亮灯率达100%，并对杨横线、吴萧线等实施亮化工程。 （六）开创幸福上溪新局面。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，加大民生投入，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，健全公共服务体系，建设幸福上溪。 一是加强文化品牌打造。极力推进文化建设，办好一年一度的“十里桃花开踏青赏花来”特色品牌文化节，实现上溪养生文化品位大提升。培育航慈溪、潜溪、凰溪“三溪”沿岸新村落文化建设新亮点，绘就以航慈溪滨水休闲带为特色的水岸文化素园图。加强镇文化中心配套设施建设和月湖公园文化硬件配置，完善公共文化服务功能。提升文化礼堂建设水平，新建村文化礼堂10座以上。加强文物保护，非遗传承工作。 二是保障社会和谐稳定。全面做好信访维稳、治安防控、矛盾纠纷排查化解、消防和安全生产等工作，推进“平安上溪”建设。落实信访首办责任，认真解决群众初信初访反映的问题，及时化解矛盾。加大群防群治工作力度,严厉打击各类刑事犯罪活动,切实增强人民群众安全感。推进“网格综合管理、全员全科服务”，优化社会管理。 三是提高群众幸福感满意度。加快农村饮用水工程，确保76个村都用上自来水。大力发展教育事业，加快上溪中心幼儿园，下宅、黄山、溪华等公办幼儿园建设，争取引进先进教育资源。加大社会保障力度，健全社会救助网络，完善困难群众长效救助机制，提高“三无”对象、农村“五保”人员集中供养率。建设统一规范的劳动力保障服务平台，积极推进职业技能培训，促进劳动力就业。推进精准扶贫，全面推进低收入农户奔小康。加快建设镇养老服务中心，做好居家养老工作。 三、加强政府自身建设，打造法治型、清廉型、效能型、服务型政府。 一是加快推进法治型政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其主席团决议决定，自觉接受法律和工作监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。 二是加快推进清廉型政府建设。认真落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，加强“五项保障”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建设“清廉上溪”。加强廉政监察和审计监督。加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系。 三是加快推进效能型政府建设。继续开展效能建设工作，不断完善效能问责办法，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。简化办事程序，创新审批方式，提高审批效率。坚持以实绩论英雄的用人机制，加强对干部作风效能的监督管理，全力打造忠诚、干净、担当的“上溪铁军”。 四是加快推进服务型政府建设。加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要从群众反映最强烈的问题改起，从群众意见最集中的地方抓起，从群众最关心的事情干起，努力提供优质、均等、便捷的公共服务，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。 各位代表，同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望，拼搏创造未来，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇人民群众，坚定信心，迎难而上，精准发力，不断赢得历史进程的新机遇，开创上溪发展的新征程，谱写人民幸福的新篇章！

  2025-07-19

• 【投资义乌市】2018年义乌市政府工作报告

  各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，扎实推进经济和城市转型，圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1158亿元，增长7.5%；完成一般公共预算总收入142.1亿元，其中地方财政收入85亿元，分别增长8.7%和7.5%；城乡居民人均可支配收入为66081元和33393元，分别增长8.7%和9.2%。 （一）“最多跑一次”改革实现新突破。792项群众和企业到政府办事事项中，773项实现“最多跑一次”，其中172项“一次不用跑”。率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革，率先推出“取消复印机”、证照免费快递送达等举措，电子身份证、电子营业执照等实现应用。通过“最多跑一次”改革，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革。国际贸易综合改革试验区加快建设，实施分级管理、差异化查验、小额小批量快速通关等贸易便利化举措，优化免税管理流程。在全国率先探索境外个人采购商开立结算账户，出台“外汇八条”。深化农村土地制度改革，在全国率先探索开展的宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件；验收集地券137个项目1954亩，集体经营性建设用地入市19宗111亩，处理农房历史遗留问题3.3万户，累计办理农房抵押贷款32亿元；构建全国首个宅基地基准地价体系。出台新社区集聚“1+X”政策，首期7个高层项目全部竣工。国有企业资产总额超1300亿元，成功发行海外美元公募债。获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地。亩产效益综合评价覆盖全部工业用地。 （二）市场创新转型实现新突破。市场的“质”持续提升，义乌成为“浙江制造”标准永久发布地，举办首个标准展；设计进市场成效初显，平均每个商位每个季度推出新产品10款以上，注册商标总量突破10万件，增长22.8%；市场招引新主体超4000家。服务的“链”持续延伸，物流“便捷、便宜”优势持续巩固，义乌机场、义乌港纳入全省开放体系，民航4D机场投入使用；进口肉类口岸通过验收，获批进口水果、冰鲜水产品口岸。贸易的“量”持续提高，实现出口2304亿元、进口35亿元，分别增长4.7%和25.2%，采购渠道向线上线下结合转变，出口集装箱量创历史新高；实现电商交易额2220亿元，增长25.3%，淘宝村数量增长75%；邮政和快递业务量增长72%，跃居全国第六。辐射的“网”持续扩大，“义新欧”引进华融、圆通战略投资，开通布拉格班列，获批运邮试点，“一带一路”捷克站启动建设；“义甬舟”开放大通道加快建设，实施金甬铁路等重大项目，海铁联运增长110%；举办义博会等会展活动134个。 （三）工业新旧动能转换实现新突破。完成工业投资167亿元，增长29.5%，增速跃居全省十七强县市第一；其中技改投资增长33.6%，增速创十年新高。招引亿元以上重大项目49个，总投资1003亿元。新增省重大产业项目13个，为历年最多。实施沃尔沃发动机、木林森、正大中央厨房等重大项目52个，义利动力总成、华灿光电等22个重大项目投产。开发区、高新区投资增长69%，千亿级平台格局打开，汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。改造提升十大传统产业，制定“1+10+2+1+X”实施路径，建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园，集聚企业超1000家。服装业入选省传统制造业改造提升试点，饰品业启动创建全省首批创新综合体，时尚产业加速崛起。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，整治“四无”企业7306家、出租型企业2116家、D类企业126家。江湾、青口等区块按规划实施工业有机更新。 （四）扩大有效投资实现新突破。实施机场路改建等重点项目204项，全市固定资产投资增长18.2%，居全省十七强县市第一，其中重大基础设施投资增长56.2%。完成民间投资393.7亿元，增长25%。双江湖等重大区块启动建设，高速外环全线贯通，义东、义兰、义武等公路通车。浙中生态廊道完成投资141亿元，剿灭劣V类小微水体490处，632个农村完成生活污水治理。实施垃圾焚烧技改等PPP项目。绿色动力小镇入选省特色小镇创建名单。全市消化批而未供土地4262亩，盘活存量用地2915亩，完成城镇低效用地再开发1285亩，土地出让收入193亿元。 （五）改善城乡面貌实现新突破。完成有机更新1.75万户，其中老城区5056户，朝阳门拆迁30年来、市民广场建设20年来的老城格局迎来全新变革。获批全国城市设计试点，实施精品街改造15条，提升道路28条，39个社区更新改造积极推进。小城镇环境综合整治全面推开，7个镇街已通过考核，其中赤岸尚阳列全省同类第一。10条美丽乡村精品线全面推进，累计实施工程166个，至美大陈、人文上溪、德胜古韵等精品线成效初显。初评一星级美丽乡村56个，佛堂镇被评为省级美丽乡村示范镇。47个农村实施更新改造。全市新增绿化11950亩，拆迁886万平方米，“三改一拆”拆改总量均列全省第一。荣获全省首批生态文明建设示范市。佛堂省级旅游度假区获批。创建粮食生产功能区13个。连片100亩以上土地流转10119亩。全面消除76个省定集体经济薄弱村。圆满完成村居换届工作。 （六）发展质量效益实现新突破。经济稳走向好，市场周边金融机构资金流入、工业用电量、财政收入等12项关键性指标增速扭转了“十二五”期间下滑态势；电商、柔性制造、智能制造等数字经济加速崛起，城市集聚功能持续增强，94%的新增市场主体为新义乌人；三年来首次实现不良贷款余额、不良率“双降”和贷款总量“一升”；化解房地产历史遗留问题取得阶段性成效。结构转优趋好，重大产业、高新技术产业投资分别增长94%和99%；浙商回归到位资金增长153%，实际利用外资增长104%；入围国家、省“千人计划”8人，为历年最多；新增省级众创空间2家；并购德国欧司朗照明、美国美新半导体、深圳通拓科技等为发展引入新动能；完成企业股改31家、新三板挂牌5家、上市1家。生态持续转好，义乌江出境断面氨氮平均浓度下降11.9%，PM2.5平均浓度下降11.6%，万元生产总值能耗完成减排任务。 （七）增进民生福祉实现新突破。新建、续建教育项目81个，全年教育基建投入翻番。引进义乌公学等优质资源。校园足球改革获中央深改办肯定。浙医一院全面托管中心医院。通过全国基层中医药先进市验收。大病保险起付标准下降22%，报销比例提高10%。完成妇女两癌筛查3.3万人次。获评“中国好人”1名、“浙江好人”6名。《鸡毛飞上天》入选国家“五个一工程”奖。实施文保单位和古建筑修缮77项，创建全省首批传统村落15个。文化广场投用，镇街文化站实现全覆盖。帮扶困难群众5.4万人次。残疾人综合服务中心、阳光家园开工，建成儿童福利院。城乡居民基础养老金提高到200元/月，居全省第三。居家养老服务实现全覆盖，就餐服务惠及4万多名老人。整治改造农贸市场103家。改善32个偏远村1.8万人的饮用水条件。地质灾害点群众搬迁三年任务一年基本完成。出台人才新政，为688名人才解决子女入学问题。被评为少数民族流动人口服务管理示范城市。实施“治标更治本”行动，火灾事故下降35.5%。圆满完成十九大安保工作，荣获“平安银鼎”，群众安全感、满意度持续提升，义乌公安局被评为全国优秀公安局。宗教、统计、妇女、儿童、双拥、优抚、档案、气象、对台、侨务、红十字、地方志、统一战线、人民武装等工作取得新进步。 （八）政府自身建设实现新突破。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，担当尽责推进巡视整改、环保和安全生产督察整改，严格落实信访工作责任制。办理人代会议案2件、代表建议364件、政协委员提案396件。抓实政府系统党风廉政建设七大行动，查处招投标案件9起，刑事拘留1人，行政处罚单位17家，党纪政务处分19人，罚款3400余万元，招投标评定分离改革取得积极成效；清收陈欠税款1.1亿元，财政资金竞争性存放增加利差收入近1.8亿元，盘活闲置资产38亿元；188名担当不够、责任缺失人员被问责。政府与法院、检察院依法加强协同，维护公平正义。政府担当群每天“晒”和“赛”，落实重点工作责任清单制度。攻克政策处理难题99项。启动建设首批24家240万平方米小微创业园，落实减税等措施降低企业成本17亿元。积极化解“两链风险”，帮扶企业953家次，打击恶意逃废债企业8家。开展全国基层政务公开标准化规范化试点。各位代表，义乌大地正在发生重大而深远的变化。经济转型的拐点出现让我们深受鼓舞:经济指标增速全面回升，发展新动能加速形成，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在义乌的生动实践，彰显了真理和群众结合的伟大力量。城市转型的初步成果让我们倍感振奋:有机更新、小城镇环境综合整治、星级美丽乡村创建“三招齐发”，城乡发展的格局和空间已经打开，大发展大提升的态势已经形成。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰:民生投入历年最多，普惠性、均衡性明显增强，群众切实得到了看得见、摸得着的实惠。奋勇争先的实干干实氛围让我们力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群众理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥砺奋进、争先干事、充满正能量的氛围。省委、省政府对义乌工作给予充分肯定，金华市委在义乌召开现场会，学习推广义乌抓发展的经验。这些成绩的取得，是上级党委政府和义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。每个义乌人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，我市发展中还有很多不平衡、不充分问题。突出表现在:一是开放型经济发展层次还不高，传统竞争优势受到削弱，义新欧、义甬舟中“义”的格局、功能、作用等还有很大提升空间，融入“一带一路”需要持续加强。二是城乡脏乱问题比较突出，绿化脏乱、管线杂乱、广告混乱、设施破损、随意占道、垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是要素趋紧、要素错配相互交织，资源“不好用”和“用不好”现象并存，农业生产比较分散和传统，低小散乱作坊还有不少，工业用地亩均税收1万元以下的有3200多亩、3万元以下的有1万多亩，结构调整、环境保护和安全生产工作任重道远。四是产业创新、人才支撑短板明显，高新技术产业、创新型企业比例依然较低，人难招、人难留等问题比较普遍，实体经济经营压力仍然较大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脱节，农村拆了危旧房、建不起新房等情况不少，住房困难户解困、农村更新改造历史欠帐依然较多。优质教育资源供给不足，12所中小学还没有餐厅。小区物业管理水平不高，住院难、停车难、堵车多等问题依然比较突出。六是政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。“最多跑一次”改革与群众期盼还有不少差距，贸易、投资、要素等领域改革仍要大力突破，政府职能转变仍需深化，行政效率仍有较大提升空间。对此，我们一定采取更加有效措施努力加以解决。 二、2018年主要工作根据市委部署，到2020年，我市将高水平全面建成小康社会；到2035年，基本建成世界“小商品之都”；到本世纪中叶，高水平建成世界“小商品之都”。我们将不忘初心、牢记使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，在“强”起来的历史进程中继续走在前列、体现义乌担当。2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，大力弘扬红船精神，按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以供给侧结构性改革为主线，坚持兴商建市，强化创新驱动，全面深化改革，突出开放引领，大力整治环境，加快质量变革、效率变革、动力变革，积极建设“三大廊道”，持续保障改善民生，保持社会和谐稳定，朝着高水平建成世界“小商品之都”奋勇迈进。建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右；地方财政收入增长7%左右；固定资产投资增长15%以上；出口增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，节能减排降碳完成上级下达的任务。重点抓好十个方面的行动。 （一）实施市场全面赋能行动，加快打造国际贸易创新发展高地。一是始终把繁荣市场放在首要位置。增强危机感和紧迫感，跳出市场看市场，全面深入系统加强市场研究。应用新理念、新设计、新材料、新技术改造提升传统商贸业，培育新批发、新零售、新电商等新兴业态。积极打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动市场发展由产品供给向“产品+服务”转变，加快向全球价值链中高端迈进。二是深化标准品牌质量一体化建设。巩固商品多样化优势，增加智能化、消费友好型的中高端商品供给。建设小商品标准检测产业园、小商品设计中心、版权交易中心等创新创意平台，构建知识产权快速保护机制，新增有效注册商标1万件以上。提升“浙江制造”品牌建设功能中心。三是拓展进口供给。整合综保区、保税物流中心等资源，拓展进口品类，“源头货、源头价”比重提升到65%以上。四是厚植电商洼地优势。争取获批跨境电商综试区和快件监管中心，投用跨境电商监管中心，引进销售超亿元的企业和平台15家以上。五是推进物流降本增效。实施物流整治提升三年行动，大力发展智慧物流，加强仓储、同城短驳等服务。六是创新市场服务。加强市场经营户培训，培育招引龙头企业、外贸综合服务商，发展供应链金融等服务。探索市场商位资源要素市场化配置改革。推进智慧市场建设。加快市场更新改造。七是市场化、专业化培育会展经济。争取设立义博会暨标准博览会。对接上海中国国际进口博览会，提升我市进口商品展。 （二）实施“最多跑一次”改革引领行动，撬动各领域改革。一是减权、减证、减窗。削减、精简行政权力事项100项以上，政务服务事项网上办结实现率80%以上。削减行政服务中心窗口50%以上。深化“证照分离”改革，全面精简涉企证照。推进标准地改革。二是建设国际贸易综合改革试验区。以贸易、投资便利化、自由化为方向，实施前推后移、信用管理、分类监管等改革。试行市场采购进口贸易机制，争取实施非特殊用途化妆品备案管理等举措。深化个人贸易外汇管理改革。三是深化农村土地制度改革。利用“集地券”5000亩以上，解决农房历史遗留问题1万户以上，简化办证手续，颁发不动产权证6万本以上，新增农房抵押贷款25亿元以上。四是深化国资改革。围绕国企转型升级和提高投融资能力目标，盘活资产、资金、资源。探索发行日元债和可转换债。同时，统筹推进其他领域改革。 （三）实施开放升级行动，当好浙江建设“一带一路”战略枢纽的尖兵。一是拓展“义新欧”大通道。加快建设“一带一路”捷克站，促进“义新欧”市场化、常态化运营，丰富运邮等功能。二是提升义甬舟开放大通道。开工建设金甬铁路、杭温高铁、深国际、圆通速递等项目，投用义乌港迪拜直通仓，谋划金甬铁路苏溪站货场，争取多式联运示范工程。完成海铁联运3万标箱以上。三是提升五大口岸功能。铁路口岸争取正式开放，开工建设二期；航空口岸争取开通对俄货运包机，拓展航空物流，争取过境免签；保税口岸二期投用；邮路口岸继续做强做大，建成国际邮件处理中心；提升海港口岸，义乌港加速融入宁波舟山港，争取“同关同检、同港同策”。推进全牌照进口商品指定口岸筹建，投用冰鲜水产品口岸，建设水果口岸，争取汽车整车、粮食等口岸。四是加快现代服务业开放。引进国内外金融、商事、科技、健康、文旅、法务等优质资源，增强金融结算等现代化核心功能，促进消费和产业升级。五是深化与“一带一路”沿线国家交流合作。加强“请进来、走出去”，提升城市国际影响力和美誉度。实施“义路同行。侯卫东官场笔记全球青年创业创新计划”，落实提升城市国际化水平“十项举措”。 （四）实施工业提质增效行动，加快培育发展新动能。一是工业有效投资增长20%以上。实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上，实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合、森山小镇等20项以上重大项目投产运营。光源科技小镇争创省级特色小镇。二是强化产业招商。聚焦主导产业、关联产业和衍生业态，制定“招商地图”跟踪招商。确保浙商回归到位资金增长20%以上，引进外资2亿美元以上。三是改造提升十大传统产业。做实“1+10+2+1+X”路径，加强互联网+、标准化+、机器人+等应用，建成小微企业创业园15家、产业创新综合体5个以上，建设电镀、印染行业集聚点。新增企业股改20家、挂牌10家以上。四是强化企业服务。加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间，推动科技型成长型企业成果转化，强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持，帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。加大对困难企业帮扶解困力度。五是坚决打破坛坛罐罐。严格区分低小散乱与中小微企业，深化“治标更治本”，深入开展“低小散乱”、出租型企业整治。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理，加快收回亩均税收1万元以下工业用地。 （五）实施科创提速行动，打造创新驱动新增长极。一是积极共建金义科创廊道。加快双江湖区块建设，突出产城融合，以科创功能为核心布局科教园区。开发区、高新区、集聚区、丝路新区有效投资增长50%以上。推进丝路金融小镇、绿色动力小镇提质增效，优化全市特色小镇空间布局。推进华录北邮产业园、哈工大机器人产业园、高创园等建设。全年研发投入30亿元以上。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增长15%以上，新增国家级高新技术企业20家以上、公共科研服务平台5个以上。二是强化人才招引、培育和服务。把人才作为创新的最关键要素，落实人才新政20条，新增“国千”“省千”等高层次人才项目20个以上，大专以上人才2万人以上。实施“新产业人才成长”三年计划。加强教师、医生等专业人才培养培训。弘扬劳模精神、工匠精神。三是激发和保护企业家精神。关爱帮扶企业家，创新政企互动和正向激励机制，更好发挥企业家作用。鼓励企业创新，在企业逐步规范发展过程中，改变“为任务而执法”，实行“先指导，后执法”，在守住底线前提下，提高对企业的“容忍度”。 （六）实施“六城联创”行动，干出城市“干净+美丽+文明”新气象。一是推进全国文明城市创建。注重运用法治手段管理城市，理顺体制机制，开展园林绿化、路面保洁、标化工地、人行道提升等十项整治。争创国际卫生机场等示范窗口，深化国家卫生城市创建。践行社会主义核心价值观，推广“道德银行”，弘扬正能量。二是深化城市设计试点。坚持“政策公道、程序公开、办事公正”，实施有机更新和城中村改造1.5万户以上，其中老城区有机更新5000户以上。破立结合加快建设拆后区块。推进社区改造、道路精品化改造。全面完成小城镇环境综合整治。三是开展标准城市建设。推进中国计量大学义乌现代科技学院、标准国际学院和标准博物馆等建设，以标准推动产品、企业、产业、市场、城市全面提升，让标准从义乌走向世界。四是建设智慧城市。科学布局数字基础设施，应用大数据、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。发展公交移动支付等智慧生活项目。五是创建国家级生态文明示范区。保护绿水青山，新增森林城镇2个。加强节水型城市创建，推进分质供水。六是建设足球城市。发展足球产业和文化。促进足球等体育运动与社区公园建设等相结合，推进全民健身。 （七）实施乡村振兴行动，加快推进星级美丽乡村和十条精品线建设。一是强化产业植入。深化农业供给侧结构性改革，制订现代农业产业发展规划，争创国家级、省级现代农业产业园区。建设高标准基本农田1.8万亩以上。10条精品线每条再引入3个以上超亿元项目，发展规模农业、效益农业和田园综合体，培育休闲旅游、养生养老等美丽产业，推进全域旅游。二是改善农村环境。优化“1+X+Y”镇村规划、新社区集聚建设范围。加快农村更新改造，完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套。推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”。新增一星级美丽乡村50个以上，省美丽乡村示范镇1个，争创全省美丽乡村示范市。三是促进农民和村集体增收。实施支农10条政策，加强农民培训，培育新型农民和农业产业工人，持续缩小城乡收入比。盘活农村土地、山林、房屋、厂房等资产资源，50%以上村实现年经营性收入10万元以上。加快“异地奔小康工程”分房到户。培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （八）实施城乡基础提升行动，不断提高都市区发展质量。一是加快重大基础设施建设。全市实施03省道二期等192项重点工程，完成有效投资320亿元以上。主动参与综合交通廊道建设，推进都市区交通闭环建设，加快金义东轨道交通、金义中央大道等项目，加快城市“内环”立交化改造。二是打好污染防治攻坚战。深入推进浙中生态廊道建设，继续实施“双九治理”，实施城乡水系激活工程。推进污水厂提标改造，开展污水零直排区创建。打好蓝天保卫战，完成垃圾焚烧发电技改项目，开展降尘抑尘、废气减排等专项行动。年排放挥发性有机物10吨以上企业100%完成治理。解决危废、污泥处置等难题，开展土壤污染排查整治。三是腾出“六个万亩以上”空间。连片拆、拔钉拆1万亩以上；改造提升存量工业用地1万亩以上；腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；强化批而未供、低效用地处置，保障用地1万亩以上；连片500亩以上土地流转1万亩以上；绿化造林、林相改造1万亩以上。 （九）实施平安义乌行动，确保经济社会和谐稳定。一是打好金融风险防控攻坚战。加强金融监管和改革，完善风险预警机制，年底不良率降至2%以内。坚决打击违法违规金融活动，加大打击逃废债和非法集资力度。推进设立民营银行、地方法人保险机构。二是强化安全生产和消防安全工作。常态化开展出租型企业、建筑工地等重点领域检查整治。制订实施重点行业安全生产负面清单，强化火灾防控，加强重点场所、高层建筑、预制板结构老房、交通黑点黑段等安全隐患治理。三是持续深化平安建设。加强国家安全和反恐怖工作，支持国防建设。严打严防严控违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸。深化社会治安综合治理，加强人民调解，健全社会稳定防控机制，推进“雪亮工程”建设。发挥基层“四个平台”作用，深入实施“平安+智慧”村居建设。做好普法、依法治理工作。 （十）实施幸福共享行动，全面小康路上“一个都不掉队”。一是教育必须优先发展。聚焦“择校热”、“大班额”等问题，深化教育改革，推进集团化办学、校长教师跨校流动，抓好师德教育和教师队伍建设。推进美丽校园建设，新建、续建教育项目100项以上。提升普通高中教育、职业教育、国际教育，创建全国义务教育优质均衡市。二是深入实施健康义乌战略。深化医疗体制改革，推进浙大高水平医联体和健康共同体建设，加强分级诊疗。加快实施中心医院改扩建项目，推进福田及佛堂卫生院、第二人民医院等工程，妇幼保健院投入使用。实施智慧医疗工程。改革完善全科医生培养与激励机制。充实基层医护力量和硬件设备。抓好重大疾病预防控制。新增农产品电子追溯农贸市场及配送平台15家以上、“阳光厨房”50家以上。实施全民健康素养提升工程。全面开展健身设施检修，办好第八届市运动会。三是深入推进文化惠民。加快实施横塘会堂、陈望道故居、冯雪峰文学小镇、吴晗故居提升工程。推进大剧院建设，完成博物馆美术馆主体工程。扩建骆宾王公园。建成农村文化礼堂80家、乡贤图书馆14家、“悦读吧”10家以上。举办大众音乐节、文化艺术节等活动。推进文物倍增计划，市级文保单位增加130处以上。加强传统村落保护。四是强化托底保障和社会服务管理。精准打好低收入百姓增收攻坚战，完善支出型贫困家庭救助政策，低保标准提高到人均1万元/年。提高养老院、居家养老服务中心规范化服务水平。加快社保提质扩面，推进乡村卫生室医保联网结算。开工建设儿童公园。开展住房租赁试点、多层住宅加装电梯试点，加强犬类管理。持续做好民族宗教工作。加强外来建设者服务。各位代表，今年在办好省、金华民生实事基础上，我们将全力办好十件民生实事。1.继续推进农村更新改造，达到100个村以上。继续实施危旧房改造5000户以上。农村住房困难户解困2000户以上。2.优化小学生上学、放学时间，开展弹性上学、放学试点。开工建设幼儿园39所，主体完工10所，实现镇街中心园、片区幼儿园建设全覆盖。3.推进农村道路互联互通，农村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破损城乡公交候车亭。4.对全市0-3岁儿童开展早期发育风险和异常筛查，早期发展指导率90%以上、干预率80%以上。为存在听力、智力、言语、肢体、孤独症等残疾的0-6岁儿童提供抢救性康复治疗。5.建立长期护理保险制度，实现中度、重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖，受惠家庭2000户以上。6.新建天然气中压管道30公里以上，新增入户1万户以上。建设天然气储备库。7.全年空气优良率88%以上，全省排名前移6位以上。8.强化文明劝导、监控曝光、执法监管等综合措施，公交车、出租车等礼让率达80%以上，其它社会车辆达55%以上。9.新增物业管理小区20个以上，严格落实物业法律法规。在小区设立“城管工作站”和“志愿者服务站”各10个以上。10.新建、提升城乡公厕150座以上，其中旅游厕所30座以上。在机场、车站、医院、公园等公共场所增设母婴多功能台100个以上，自动除颤仪(AED)20台以上。在办好十件民生实事的同时，我们聚焦群众身边问题，坚持群众点、政府干、齐参与，办好300项以上市级民生“微”实事。 三、幸福是奋斗出来的，好日子是干出来的过去两年，我们干字当头，推动义乌在点滴中积极变化。今年，我们依然初心不改，深化干字，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学懂、弄通、做实十九大精神，落实市委“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，以造福人民为最大政绩，爱百姓、为百姓、给百姓、靠百姓，鼓足干劲、增强韧劲，干足每一天、干实每一天、干好每一天。 （一）干就真心干，群众的需求就是干的要求。践行宗旨，就是干到百姓心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。谢高华老书记实干担当为民；黄大发老支书绝壁引水为民。他们为了百姓的事，带着大家干，不惜乌纱不惜命。我们将深学、真学谢高华、黄大发，写实写好民生第一这篇大文章。走村居、进市场、入企业，读懂群众焦虑干、听懂群众关切干。跑危旧房、跑菜市场、跑公交站，跑深跑透每个现场干。把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事，用绣花的功夫，兜好底、织好网，干好民生实事和“微”实事。居住难、停车难、行车难、就学难、就医难，每个难都是干的着力点，在解难中比担当，在实干中见忠诚。老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、未成年人“六种人”最应关爱，每个市民的努力和尊严都需要呵护，“八个更”就是干的路标。在为老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的! （二）干就动脑干，不拍胸脯蛮干。学十九大精神，学新经济思想，学先进经验，找准供给侧结构性改革的突破点，学干相长。注重统筹兼顾、顶层设计，突出问题导向，理清路径干。在“三去一降一补”、创新驱动中干出质量效益，提升软实力；在开放+、生态+、实体经济+中干出无中生有、有中创优、祛旧焕新、由弱图强。精准把握世界“小商品之都”，在国际化上闯出新天地，在数字化上迈出新步伐，在标准化上跃上新台阶。务实推进十个方面行动，坚决打好三大攻坚战，坚持开放开放再开放，创新创新再创新，努力建设符合义乌实际的现代化经济体系。深化大改革，繁荣大市场，促进大双创；用好大数据，构建大平台，发展大产业，培育大企业；建设大都市，发展大文化，改善大民生，保护大生态，打造大花园。在新时代开局之年，盯住“一带一路”，布局未来干；盯住三大廊道，产业为基干；盯住有机更新，让利于民干；盯住乡村振兴，以民为本干；盯住社会治理，全民参与干! （三）干就卖力干，既要出工更要实绩。好日子不是想出来的，要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天当作两天干。撸起袖子、扑下身子，招大引强要持续干、反复干；治水拆违只能“干着等”，不能“等着干”。每个部门和镇街行政负责人每周公布工作日志，精确到小时，只有卖力到分分秒秒，才有提速至每时每刻。不驰于空想，不鹜于虚声，大刀阔斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做实再做实。投资要有量，更要有效、有质。双江湖区块要干出义乌的西湖，干成浙中的科教大园区，干好未来发展的新增长极。五大平台要瞄准一流进军，金华“十百千万”工程义乌要干一半以上。敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，捡起“烫手山芋”干。加快解决房地产等领域历史遗留问题，加快干累事、烦事、难事。只要关乎群众利益，只要符合市场规则，就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的框框套套干。身为义乌人，就要卖力干义乌事! （四）干就干到底，多留资产少留遗憾。牢记省委“义乌的发展是大局、是重点”要求，干出好的质量，干出大的样子，干出重的分量。今年恰逢义乌撤县建市30周年。三十而立，义乌要立得更直，做得更实，一张蓝图干到底。今年也是改革开放40周年。四十而不惑，我们要整好行装再出发，接好新时代新长征的接力棒，“五位一体”一抓到底，“四个全面”项项落地，以改革开放的主动，赢得发展的主动和国际竞争的主动。干好存量提质、增量选优，留下更多现代产业、工匠精神、创新创业奇迹。干好美丽乡村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的乡愁；干好现代城市，留下城市客厅的大气，城市家具的雅致，城市书房的墨香，城市文明的温馨。守牢开发边界，实施文保倍增，把更多自然资源、文化遗产、义乌精神传承后代。义乌是每个义乌人的义乌，我们一起用干的行动为城市立心铸魂，用干的制度为未来保驾护航，把“干”渗透每个义乌人的血脉，融入每个义乌人的心跳，镌刻在生生不息、朝气蓬勃的乌伤大地上，成为义乌伴随新时代同频共振的发动机! （五）干就规范干，经得起法纪和历史检验。逐条逐项落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，严守“八项规定”，坚决整治“四风”新变种；干好省委巡视、环保和安全生产督察整改，讲纪律干、守规矩干。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线；加强“三重一大”管理，强化重大决策合法性审查，依法干、遵纪干。大兴调查研究，最大限度减少主观原因导致的失误，慎始慎终，如临深渊干、如履薄冰干。强化政府性工程和项目廉政管理，特别是加强质量、工期、资金监管，加强绩效评估。通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化督查和问责，公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干，就要清清白白、干干净净，不负百姓，不负义乌，不负历史，不负新时代!各位代表，“阳春布德泽，万物生光辉”。今天，正逢立春，“不须迎向东郊去，春在千门万户中”，新时代有新气象，更要有新作为。市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的正确领导下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，牢牢依靠全市人民，不执于旧，无畏于新，努力干出优异的成绩!

  2025-07-19

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